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當(dāng)前外部發(fā)展環(huán)境嚴(yán)峻，穩(wěn)外貿(mào)是近兩年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“六穩(wěn)”中心工作之一。擴(kuò)大進(jìn)口不僅是穩(wěn)外貿(mào)的重要舉措，還是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、減少貿(mào)易順差平衡國(guó)際關(guān)系的重要途徑。
外貿(mào)大省廣東，進(jìn)口占全國(guó)比重21%，順差占比近六成，因此廣東積極擴(kuò)大進(jìn)口對(duì)國(guó)家穩(wěn)外貿(mào)及減順差工作意義重大。但民革廣東省委會(huì)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員、廣東省國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展中心副主任汪田姣在2019年調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前廣東在不斷提升貿(mào)易便利化過(guò)程中，出現(xiàn)了“放管服”斷層現(xiàn)象，不僅制約著進(jìn)口貿(mào)易的發(fā)展，還制約著廣東建設(shè)全國(guó)進(jìn)口集散地和全球分撥中心，不利于競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的培育。
記者在1月2日召開(kāi)的民革廣東省委會(huì)2020年提案情況介紹會(huì)上獲悉，民革廣東省委員會(huì)擬向省政協(xié)十二屆三次會(huì)議提交《關(guān)于解決通關(guān)“放管服”斷層問(wèn)題，助力廣東“穩(wěn)外貿(mào)”的建議》的提案，建議廣東推動(dòng)一線口岸擴(kuò)容配套工作，積極解決通關(guān)過(guò)程中的問(wèn)題，助力廣東“穩(wěn)外貿(mào)”。
汪田姣在會(huì)上表示，斷層問(wèn)題主要表現(xiàn)在“管服”體系沒(méi)有跟上，改革期遭遇外部嚴(yán)峻期，負(fù)面影響被放大，企業(yè)反響強(qiáng)烈。
例如，在通關(guān)一體化下，實(shí)施“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”，深圳等一線口岸業(yè)務(wù)激增，但人力、場(chǎng)地等配備沒(méi)有相應(yīng)擴(kuò)大，進(jìn)口貨物抽檢等待時(shí)長(zhǎng)為原來(lái)的2倍以上，一些進(jìn)口業(yè)務(wù)被迫分流至外地。
尤其是關(guān)檢合一后，口岸有限的商檢人力需應(yīng)對(duì)所有檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)，企業(yè)反映一線檢驗(yàn)人員適崗性培訓(xùn)不足，不熟悉的產(chǎn)品查驗(yàn)效率降低，或干脆讓企業(yè)轉(zhuǎn)關(guān)。
再比如，簡(jiǎn)政后相應(yīng)服務(wù)體系不夠健全，企業(yè)負(fù)擔(dān)增加。改革后帶來(lái)新的痛點(diǎn)，如企業(yè)以前遇到檢驗(yàn)檢疫問(wèn)題，可向商檢局有關(guān)處室咨詢，關(guān)檢合一后雖有12360咨詢熱線，但難以快速獲得有效解答。
其中，海關(guān)取消首次進(jìn)口預(yù)包裝食品中文標(biāo)簽備案要求，改由企業(yè)自行把關(guān)，產(chǎn)品上市后接受監(jiān)督檢查。企業(yè)不得不專門(mén)配備技術(shù)人員或向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，即便如此也難以確保不出現(xiàn)失誤，企業(yè)憂心忡忡。
她在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，部分高值產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫作業(yè)有待改進(jìn)，例如葡萄酒進(jìn)口具有批次多、量小特點(diǎn)，廣東對(duì)名莊高值葡萄酒比照普通酒按批次抽樣，成本極高，企業(yè)難以承受，故寧愿繞道上海、寧波進(jìn)口，導(dǎo)致華東成為中國(guó)葡萄酒進(jìn)口集散地，而廣東卻是最大的進(jìn)口葡萄酒消費(fèi)地。
她在由自己執(zhí)筆的集體提案中建議，一方面廣東應(yīng)積極推動(dòng)一線口岸擴(kuò)容配套工作。跟進(jìn)一線口岸的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)情況，適當(dāng)進(jìn)行場(chǎng)地、設(shè)施、人員的擴(kuò)容匹配工作，減少通關(guān)查驗(yàn)排隊(duì)等待時(shí)間。對(duì)廣東進(jìn)口量大的產(chǎn)品，引導(dǎo)集中形成多個(gè)特色商品進(jìn)口口岸，緩解熱門(mén)口岸壓力。
另一方面，廣東應(yīng)消除制度性障礙助力新業(yè)態(tài)發(fā)展。尤其是對(duì)一些有可能成為新引擎的重點(diǎn)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，例如航空保稅維修、跨境電商全球分撥中心等，大膽進(jìn)行改革探索，破除通關(guān)障礙，扶助做大做強(qiáng)。
她表示，如企業(yè)反響強(qiáng)烈的“到港48小時(shí)內(nèi)需申報(bào)”規(guī)定，廣東應(yīng)采取柔性做法，允許企業(yè)正當(dāng)理下2-3次超時(shí)申報(bào)機(jī)會(huì);對(duì)“認(rèn)證企業(yè)”進(jìn)口的名莊高值葡萄酒，試行免檢和不定期抽查相結(jié)合做法等;對(duì)進(jìn)口食品擴(kuò)大“空檢海放”范圍;在加強(qiáng)風(fēng)控前提下，探索對(duì)藥品、生鮮食品等特殊商品的快速通關(guān)“綠色通道”。
